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南陽市公共資源交易管理辦法(宛政[2014]9號)

發布日期:2020-05-21 16:46:01   瀏覽次數: 字體顯示:【大】  【中】  【小】

南陽市人民政府文件

宛政[2014]9

南陽市人民政府

關于印發南陽市公共資源交易管理辦法(試行)

   

各縣()人民政府,南陽新區、高新區、鴨河工區、官莊工區管委會,市人民政府各部門:

《南陽市公共資源交易管理辦法(試行)》已經市政府第63次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

南陽市公共資源交易管理辦法(試行)

一、總則

第一條為規范全市各類公共資源交易活動,加快建立和完善與市場經濟相適應的交易機制,根據國家、省有關規定,結合實際,制定本辦法。

第二條按照“政府主導、管辦分離,集中交易、規范運行,部門監管、行政監察”的原則,建立統一開放、廉潔高效的公共資源交易服務體系。

第三條本辦法適用于進入南陽市公共資源交易中心的政府采購和各類公共資源招標、拍賣、掛牌、競價等交易活動及對交易活動的監督管理。

二、組織機構及職責

第四條南陽市公共資源交易管理委員會(以下簡稱“管委會”)是我市公共資源交易工作的領導機構,負責全市公共資源交易活動重大事項的決策、協調和領導工作。

南陽市公共資源交易管理委員會辦公室(以下簡稱“管委會辦公室”)具體行使與公共資源交易活動有關的綜合管理職能,負責管理市公共資源交易中心,對其各項交易活動進行現場監督,對職能部門公共資源交易工作進行管理、指導,綜合受理公共資源交易中的各種投訴,協調處理公共資源交易活動中產生的糾紛。

第五條市公共資源交易中心承擔下列職責:

()依法受理工程建設項目、土地使用權及礦權出讓產權交易、政府采購等各類交易申請,發布交易活動信息;對交易各方、中介機構的進場交易資格進行核驗,對交易人進行登記;組織交易活動;提供信息查詢服務,公告交易結果;對進入中心的交易活動進行場內監督等。

()參與評審專家庫的管理,對參與交易活動的評審專家進行考核;收集和發布有關政策規范,建立投標人、供應商、招標代理機構和商品價格等信息庫。

()協助各職能部門、監察機關對有關投訴等進行調查處理;對交易后營運績效跟蹤研究,為政府決策服務。

第六條市政府采購中心受市公共資源交易中心領導,具體承擔市級行政事業單位政府集中采購職責,負責采購單位委托的政府集中采購目錄內及限額標準以上項目的采購,受理采購供應商的詢問或質疑并做出答復,協調或督促政府采購合同的履行等。

三、入場項目范圍

第七條下列公共資源交易活動必須在市公共資源交易中心進行:

()依法應當招標的新建、改建、擴建工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等單位的選定,以及與項目有關的重要設備和材料的采購,建設工程項目的分包,采用BT、BOT等融資方式進行工程建設項目單位的選定;

(二)列入國家、省、市政府集中采購目錄內及限額標準以上的項目和權限范圍內藥品、醫用耗材、醫療器械及大型醫療設備集中采購項目的采購;

()國有(集體)產權、股權轉讓,國有(集體)企事業單位的改制重組、增資擴股;

()國有建設用地使用權的招標、拍賣、掛牌出讓;采礦權招標、拍賣、掛牌出讓和采礦權轉讓鑒證;

()排污權的出讓和轉讓;

()大型戶外商業廣告、電視及報紙廣告等經營權,路橋和街道冠名權、特種行業經營權、市政公用事業特許經營權、出租車經營權的出讓;

()機關事業單位的房屋租貨、資產處置;

()公共債權的轉讓、行政執法部門罰沒財物的拍賣、國有及國有控股企業破產財產的拍賣、限額以下司法委托拍賣;

()全部或部分使用財政性資金公共資源交易項目招標代理、工程咨詢、資產評估等相關中介服務機構的選定;

()農業綜合開發、科技重大項目等財政性資金項目實施單位的選定;

(十一)按照屬地或授權原則,逐步將交通運輸、電力、鐵路等工程建設項目以及駐宛單位、駐宛企業有關項目的招投標活動納入市公共資源交易中心進行交易;

(十二)其他依法必須進行政府采購和招標、拍賣、掛牌、競價等公共資源交易活動。

前款所稱交易活動包括信息發布、報名受理、資格審查、交易文件發市()、評審委員會組建、開標、評標、掛牌、柏賣、競價等內容。

四、工作職責

第八條市發改、住建、財政、國土、國資、交通、水利、公路、環保、衛生、城管、機關事務、監察、審計等相關部門按照規定的職責分工,負責公共資源交易活動管理。

第九條市發改、住建、交通、水利等職能部門負責工程建設項目招標公告、資格預審文件及資格預審評審、招標文件、評標報告、中標結果、合同簽訂等招投標活動的監管工作。

第十條市財政部門負責擬定市級政府集中采購目錄及采購頻標準并報同級人民政府批準,審核相關部門編制的車廢或府采購預算和計劃,審核、確定政府采購資金和采購方式,審批采購方式的變更,負責府采購文件及合同的備案管理,審核支付采購資金,收集和統計政府采購信息,建立統一共享的政府采購信息管星系統,對政府采購活動及政府采購當事人進行監督檢查,處理政府采購投訴事項,考核政府采購代理機構和評審專家,對異地政府采購代理機構實行備案管理等工作,負責行政事業單位產權交易方案的審核、批準(重大事項報市政府)。

第十一條市國資部門負責企業國有產權交易方案的審核、批準(重大交易事項報市政府)、產權交易合同的審查或簽訂、產權變更和注銷登記。

第十二條市國土資源部門負責編制國有建設用地使用權出讓方案,編制招標、拍賣、掛牌出讓文件,對符合投標(競買)條件的申請人發放投標(競買)資格確認書,根據成交結果發放《中標通知書》或簽訂《成交確認書》,與中標(競得)人簽訂國有土地使用權出讓合同);負責確定采礦權名稱、地理位置礦區范圍、礦種、儲量、出讓年限、出讓方式等,按不同出讓方式確定標底、底價、起始()價、保證金等,會同市公共資源交易中心審核投標(競買)資格,與中標(競得)人簽訂出讓合同,辦理采礦權登記事宜。

五、信息發布及信息庫的管理

第十三條市公共資源交易中心應建立健全項目信息和信用信息的收集發布制度。各類交易信息除在國家、省、市指定的報刊、信息網絡等媒介發布外,還應及時在市公共資源交易中心網站和公示交易信息的電子屏上發布。

第十四條市公共資源交易中心應建立投標入(供應商)及代理機構信息庫,并適時更新相關信息。

第十五條管委會辦公室要會同相關職能部門建立評審專家庫,制定評審專家入庫審查、考核培訓、動態管理和抽取監督的管理辦法。凡進入市公共資源交易中心的交易項目,應按照專業要求,從評審專家庫中隨機抽取評審專家。

第十六條市公共資源交易中心建立評審專家隨機抽取系統,建立投標人行賄犯罪檔案查詢系統,建立投標人(供應商)代理機構、評審專家等單位和人員的從業信譽檔案和信用評價制度,對評審專家和投標人的信用情況進行記錄,發現問題及時通報有關部門。

六、交易監管及責任追究

第十七條實行公共資源交易統一監督制度。公共資源交易活動采取市公共資源交易中心內部監督、行政主管部門依法監督與監察機關紀律監督相結合的監督方式,建立各負其責、互相制約、互為補充的監督體制。

第十八條管委會辦公室要切實履行公共資源交易監管職責,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。大力推行電子招標、遠程異地評標、網上審批、電子監察、企業不良行為信息網上公告等做法,促進公共資源交易活動公開透明、高效有序。

第十九條管委會辦公室應加強對各職能部門公共資源交易執法活動和市公共資源交易中心工作的管理協調,共同督促公共資源項目進入市公共資源交易中心交易。對應進未進的,市公共資源交易中心不得為其出具成交確認手續。

第二十條市公共資源交易中心應加強對公共資源交易過程的場內監督,對違反交易程序和規則的行為予以制止,并及時向有關行政主管部門和監察機關報告,確保交易活動公開、公平、公正。

第二十一條市發改、住建、國土、財政、國資、交通、水利、環保、衛生、城管等職能部門,應在各自職權范圍內加大對交易活動的監督執法,對違反法律法規規定的行為,依法子以行政處罰。

第二十二條監察機關要對管委會辦公室、市公共資源交易中心和相關職能部門履職情況進行紀律監督,對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違反工作紀律的行為,按照有關規定予以責任追究。審計部門應加強對公共資源交易活動的專項審計監督。

七、附則

第二十三條各縣()公共資源交易參照本辦法執行。

第二十四條本辦法自印發之日起施行。

 

 

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