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南陽市人民政府關于印發南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法的通知(宛政〔2010〕78號)

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南陽市人民政府關于印發南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法的通知


文  號:宛政〔2010〕78號

發布日期:2010-12-2

執行日期:2010-12-2

臥龍、宛城區人民政府,市人民政府各部門:

《南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法》已經市政府研究同意,現印發你們,請認真遵照執行。

二○一○年十二月二日

南陽市中心城區戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強戶外廣告管理,規范戶外廣告設置行為,推進戶外廣告資源有償使用,維護良好的城市容貌,根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》等法律、法規、規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南陽市中心城區戶外廣告的設置管理。

第三條 本辦法所稱戶外廣告,是指直接或者間接介紹商品或服務的下列廣告:

(一)利用建(構)筑物(公共或者自有)、道路、場地、空間等,以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物造型等形式設置的戶外廣告;

(二)利用車、船等交通工具外部設置、繪制、張貼的戶外廣告;

(三)利用飛艇、氣球、氣模拱門等懸掛、繪制的戶外廣告;

(四)利用公交站臺、出租車??空?、路名牌、公用電話亭、報刊亭、閱報欄、路燈桿、供電桿、垃圾箱等設施設置的戶外廣告;

(五)利用其它公共設施、公益設施設置的戶外廣告。

第四條 戶外廣告泊位是指依據戶外廣告設置規劃,經批準可用于設置戶外廣告的場地及其附著于建(構)筑物和設施的空間位置,以及各類戶外廣告媒體所占用的城市空間位置。

第五條 戶外廣告設置規劃應符合城市總體規劃和相關專業規劃,由市城市管理部門、規劃部門共同組織、編制、評審、報批。

第六條 南陽市城市管理局是戶外廣告設置管理的行政主管部門,負責戶外廣告設置審批和監督管理,依法對戶外廣告設置管理違法行為進行查處。

市住建、規劃、公安、工商、民政、交通等部門應依照各自職能,做好戶外廣告設置管理的有關工作。

第二章 設置審批

第七條 申請設置戶外廣告,應按照審批機關的要求,提交有關材料和反映真實情況。

第八條 審批機關對符合設置條件、標準的許可申請,應在法定期限內作出準予批準或不予批準的決定。

第九條 依法取得戶外廣告設置審批后,設置者在發布廣告前,還須經工商行政管理部門對廣告內容進行審查,未經審查,不得發布。

第十條 戶外廣告設置者應按照批準的地點、形式、規格、內容和期限設置,設置者要求變更審批事項的,應向原審批機關提出申請,并辦理變更手續。

第十一條 戶外廣告設置審批有效期屆滿,由設置者自行拆除,需要延期的,應在設置期滿前30日內向原審批機關申請辦理延期手續。

第十二條 戶外廣告設置審批所依據的客觀情況發生重大變化,為了公共利益的需要,審批機關可依法變更或者撤回已經生效的審批決定。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,應依法給予補償。

第三章 監督管理

第十三條 設置戶外廣告,應符合戶外廣告設置規劃和城市容貌標準及戶外廣告設置規范,并與城市景觀相協調,不得影響建(構)筑物和有關設施的原有功能,不得侵害社會公共利益和他人的合法權益。

第十四條 下列情形禁止設置戶外廣告:

(一)國家機關、文物保護單位和風景名勝點的建筑控制地帶;

(二)利用交通安全設施、交通標志的;

(三)影響市政公用設施、交通安全設施、交通標志使用的;

(四)利用行道樹或損毀綠地的;

(五)妨礙居民正常生活,損害城市容貌或者建筑物形象的;

(六)城市內河河道管理范圍內的。

第十五條 戶外廣告設置者可自行制作或委托他人設計、制作、發布戶外廣告。委托他人的,受委托方應為具有合法經營資格的廣告經營者、廣告發布者。

第十六條 戶外廣告設置者是戶外廣告維護、管理的責任人,應定期巡視、維護,保持戶外廣告安全、完好、整潔、美觀。

戶外廣告存在安全隱患或者出現殘缺、破損、褪色、有污跡的,應及時維修、更新或者拆除。配置戶外廣告夜間照明設施的,應保持照明設施功能完好。設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的,應保持畫面顯示完整,出現斷亮、殘損的,應及時維護、更換。

第四章 泊位出讓

第十七條 戶外廣告泊位使用權實行有償出讓。有償出讓由市城市管理局組織實施,遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,采取拍賣、招標等方式進行,有償出讓收入作為政府非稅收入,繳入同級財政專戶。

第十八條 利用城市公共空間、公共場地和由政府投資建設的建筑物或設施設置的戶外廣告泊位,實行使用權有償出讓,所得收入歸政府所有。

第十九條 利用單位或個人所有的場地、建筑物和設施等空間設置的戶外廣告泊位,由市城市管理局與所有權人、使用權人協商,達成一致意見后,簽訂使用權有償出讓協議。

第二十條 通過拍賣、競標取得戶外廣告泊位使用權的單位和個人,應履行戶外廣告泊位使用權有償出讓協議,并接受市城市管理局的監督和管理,違反法律、法規、規章規定和協議約定的,由市城市管理局依法終止戶外廣告泊位使用權有償出讓協議,并依法收回使用權。

第二十一條 戶外廣告泊位使用權拍賣,由市城市管理局委托拍賣企業實施。拍賣采用有底價現場公開競拍,底價可委托有評估資質的中介機構評估確定,或由委托方根據市場參考價格確定。

戶外廣告泊位使用權招標,由市城市管理局自行或委托招標代理機構辦理。

第二十二條 參加戶外廣告泊位使用權有償出讓的競買人和投標人,應具有合法廣告經營資格。

經審查合格的競買人應持競拍通知書到拍賣企業辦理手續,交納拍賣底價一定比例的保證金后,方可參加競拍活動。

經審查合格的投標人應按照《中華人民共和國招標投標法》規定的程序參加投標活動。

第二十三條 拍賣人應依法發布拍賣公告。拍賣成交后,買受人與拍賣企業應簽定《拍賣成交確認書》。

采用公開招標方式的,應依法發布招標公告。中標人確定后,招標人應向中標人發出《中標通知書》。

第二十四條 依法按照拍賣、招標程序確定的買受人、中標人,應持《拍賣成交確認書》、《中標通知書》和審批機關要求的其它材料,到市城市管理局辦理戶外廣告設置許可手續,并簽訂戶外廣告泊位有償出讓協議。

第五章 法律責任

第二十五條 未經批準擅自設置戶外廣告或設置的戶外廣告不符合城市容貌標準和環境衛生標準的,由城市管理部門依法查處。

第二十六條 戶外廣告設施發生倒塌、脫落、墜落等事故,造成他人人身損害或財產損失的,廣告設置者應承擔相應法律責任。

第二十七條 阻撓、妨礙城市管理等部門依法執行公務的,由公安機關依法處理。

第二十八條 城管、住建、規劃、公安、工商等部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法發布前,已由有關單位利用市場運作方式,設置的公用設施所形成的廣告泊位的出讓,按照本辦法第十九條規定處理。

第三十條 各縣市可參照本辦法制訂本行政區域的有關規定。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。以前我市有關規定凡與本辦法不一致的,按本辦法執行。

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